人民网南昌4月14日电 (记者邓建胜)
“市里开展的学习实践科学发展观活动，让我们这些离乡多年的‘游子’也得到了实惠。”南昌市青山湖区罗家镇罗家村小组的罗小明半年多前还为失去广东阳江某刀具厂工作而苦恼，如今却逢人都说家乡的党员干部好。原来，在村支部的扶持下，去年10月他办起来养兔场，如今月收入近万元，还接纳3名返乡农民就业。去年9月江西省南昌市开展深入学习实践科学发展观活动以来，已有4.5万余名返乡待业农民工像罗小明一样获得了党员“一对一”帮扶。
南昌市有32.3万多农村劳动力常年在外务工。受金融危机影响，去年9月起陆续有7万多人返乡待业。在学习实践科学发展观活动中，南昌市围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，将解决这部分特殊群体的就业及其他生计问题作为党员干部是否践行科学发展观的重要课题。截止4月10日，南昌市党员帮扶活动为返乡农民工二次创业争取小额贷款1亿元，捐赠给生活困难的返乡农民工生活救助金110余万元，并让8000余位返乡农民工在家乡实现了再就业，基本做到了返乡农民工“生活有人帮、生产有人扶、思想工作有人做”。
南昌市的主要做法是：以乡（镇）、村两级党组织为帮扶核心，以党员帮扶承诺制为制度保障，激发“三类”党员（农村党员企业家、党员致富能人、乡村党员干部）的突出作用，积极开展“五帮”（帮思想、帮温饱、帮就业、帮创业、帮维权）活动，努力实现帮扶工作“三个”全覆盖（村村全覆盖、返乡农民工全覆盖、流动党员全覆盖），使帮扶活动成为发挥先锋模范作用和党员保持先进性、广大党员干部学习科学发展观的生动实践活动。
（一）建立四级联动帮扶体系，发挥政治、组织、党员干部等三大优势
一是建立以党员为主体的返乡农民工信息员队伍，开展了返乡农民工普查登记工作。以农村党员为主体，吸收责任心强、工作热情较高的村组干部和劳动保障协管员参加，建立起一支了解实际、熟悉情况的千名返乡农民工信息员队伍。农民工一返乡，信息员就上门了解情况，分类登记造册并逐级上报汇总。目前，该市1150个行政村都设立了信息员，在乡镇建立了返乡流动党员信息管理台帐，在市、县区建立了返乡流动党员信息库。此外，为在第一时间掌握返乡务工农民工情况，我们组织党员志愿者在返乡农民工出入较集中的南昌、向塘火车站、长途汽车站专门设立了“万名党员服务农民工”接待站。截止目前，各接待站共为8570余名农民工提供了就业、创业、培训、小额贷款等方面的登记咨询服务。
二是建立城乡党组织互帮互助机制，开展了“三个一百”定点帮扶活动。由市委组织部牵头，在市、县两级开展“百局帮百村、百企带百村、百区联百村”的保民生的学习实践活动，并将相关单位包乡扶村的情况在网上向社会公布。目前，市一级已组织96个市直单位、103家中央、省、市属企业、115个城市社区党组织与行政村党组织结成了“一帮一”的帮扶对子。各县区也相应地组织县（区）直机关、驻地企业和社区党组织与乡村结成了“一对一”帮扶对子，为万名党员帮扶农民工活动提供了可靠保证。江西特大型非公企业党组织——洪大集团党委，响应市委号召，组织集团内各大商家提供1000多个工作岗位，举办了一场返乡农民工专场招聘会，现场使280多名农民工实现就业。
三是建立党员承诺帮扶制度，开展了“一对一”帮扶活动。各级党组织及时在党员中采取个人自荐、单位推选、组织安排的方式，推荐政治素质好、帮扶能力强的党员作为主要帮扶人员，采取“一对一”方法结对。为此，我们建立和完善了党员承诺帮扶制度，开展“五帮”活动，参与帮扶的党员向所结对的返乡农民工作出帮扶的公开承诺，明确帮扶事项和完成期限，将每一次联系帮扶的具体事项记录归档。全市共作出结对帮扶承诺4万多份，为返乡农民工提供了小额贷款担保、行政代理等服务。
四是发挥组工干部表率作用，开展“百名组工干部包百村”的活动。在学习实践科学发展观活动中，全市组织系统认真开展“讲党性、重品行、作表率”的主题思想教育活动，把组织工作的政治优势融进保民生、保就业，共度时艰，服务科学发展的大局上来。市委组织部为安义县鼎湖镇花园村提前返乡的22名返乡农民工实现了创业、再就业。返乡农民工吴传煌在市委组织部的帮助下开办了碾米厂，目前，月盈利二千余元。
（二）突出创业带就业的帮扶重点，发挥好三类党员的作用
返乡农民工见识更广，有一定技术，也积累了一些资金，是农村经济社会发展的生力军。在帮扶活动中，我们把握以创业带就业这一工作重点，以实行“党员帮扶承诺制”为制度保证，发挥农村党员企业家、党员致富能手、乡村党员干部三类人员的作用，为返乡农民工提供创业就业的关键性帮助。
一是激发党员企业家的作用，帮助返乡农民工再就业。以开展农村党员企业家承诺活动为截体，组织和引导农村党员企业家参与帮扶活动，积极安排返乡农民工就业，并提供资金、技术等方面的帮助。目前，全市由党员企业家承诺为返乡农民工提供的就业岗位达12000余个，实现新上岗就业2600余人。党员企业家江西圣丰高新农业综合开发有限公司董事长万发勇主动与所在的青山湖区委组织部联系，为返乡农民工提供了152个饲养员岗位，为3名二次创业的返乡农民工免费提供种兔500多只，免费提供养殖基地30余亩，并发动公司的13名党员与其结对帮扶，免费进行技术指导。江西洪达集团公司总经理王海银，作为一名党员企业家，企业提供了500个岗位，用来安置返乡农民工，并将承诺书进行了公布。
二是发挥农村党员致富能手的帮带作用，帮助返乡农民工开辟致富新路。在学习实践活动中，我们鼓励农村党员致富能手在带头致富的前提下，要积极向返乡农民工传授技术、帮找项目、办实体，解决返乡农民工创业过程中的困难。目前，全市已有2000余名返乡农民工在本村党员致富能人的带领下寻找到了自己新的生产经营项目。新建县厚田乡返乡农民工魏道龙在当地村党组织和党员干部的鼓励下，联合其它7名返乡农民工，共同筹资50余万元，创立了以生猪养殖为主，集特种水产养殖、水果种植、沼气池建设等为一体的生态产业，解决了当地50余名村民的就业问题，并在他的带领下，目前，村里已有另一户村民投资120余万元开办了养猪场。
三是激发村组党员干部的“双带”示范作用，带领返乡农民工进入产业基地。在开展村组党员干部“一帮十”双带活动中，要求重点帮助返乡农民工在村党员干部的带领下进入产业基地，融入到本土创业的大潮中。目前，全市有2800余名返乡农民工在乡村党员干部的带领下加入了产业基地建设。进贤县衙前乡种植养殖业致富能手、温氏禽畜公司党支部书记汤爱民积极帮助联系温氏禽畜公司技术人员，对49名返乡农民工进行养殖技术指导；为6名返乡农民工担保资金5万余办起了养鸡场，并与温氏禽畜公司签订销售协议，为返乡农民工发展养殖业提供了产、供、销一条龙的服务。
（三）明确责任主体，发挥好党委、党组织和党员的三个作用
一是发挥党委的政治核心领导作用。各县区党委、乡镇党委在帮扶返乡农民工实践活动中发挥了政治核心领导作用，组织劳动、就业、银行等政府部门和社会组织，共同参与到帮扶活动中来，特别是全市各级党组织能够主动牵头，积极联合劳动就业部门、相关媒体等，组织用工企业开展“送岗下乡”、“招聘进村”、“就业直通车”等活动，已开展专场招聘活动25场次，帮助返乡农民工就业2000余人。
二是发挥基层党组织的战斗堡垒作用。每个村的党支部发挥引领作用，组织和动员党组织和党员积极投入到帮扶实践活动中来，使村党支部成为返乡农民工就业、创业的主要帮扶责任主体。全市各级党组织在摸清返乡农民工底数的基础上，及时组织党员与返乡农民结对，及时根据返乡农民工的需求提供用工、贷款、销售等相关信息，这帮助返乡农民工就业创业提供便利服务。如安义县乔乐乡乔乐村党支部为帮助返乡农民工就业筹信资金，协调当地农村信贷部门，通过开展“三人联贷”的方式为返乡农民工解决创业资金问题。
三是发挥党员的先锋模范作用。组织、引导和鼓励广大党员通过开展设岗定责、帮扶承诺、“一对一”结对帮扶等活动，激发党员企业家、党员致富能人、党员村组干部“三类”党员的突出作用，吸纳返乡农民工进企业、进厂房、进基地，帮助返乡农民工实现就业创业。
